澳门英皇娱乐_天下足球网-盘口官网交通运输局2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导和依法治市办的指导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和党的二十大和二十届二中、三中全会澳门英皇娱乐_天下足球网-盘口官网：法治建设的重大部署，紧密围绕《2025年澳门英皇娱乐_天下足球网-盘口官网法治政府建设工作计划》和省市工作安排，以人民满意交通为导向，严格依法行政、优化执法服务、加强行业宣传、深化机构改革，全力为乳山交通运输事业发展构筑优良环境。现将情况汇报如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）依法履行政府职能方面

1.优化机构职能，高效赋能政务效能。扎实推进“民事无忧·企事有解·政事高效”品牌建设，推进“无押金城市”建设，依法规范巡游出租车风险保证金及用人单位入职押金收取行为。深化落实“高效办成一件事”，全面对接“鲁通码”，实现全市公交线路“一码通乘”，截至目前交通窗口共办理各类业务3053件。

2.厚植营商沃土，不断激发市场活力。深入推进“双随机、一公开”监管机制，健全完善交通运输“一单、两库、一细则”。梳理公开交通运输领域“最多跑一次”“高效办成一件事”事项清单，政务服务中心交通窗口严格落实一窗办理、首问负责等制度，推出了容缺受理、承诺办理等一系列服务措施，全面提升审批效率和群众满意度。

（二）加强和改进行政执法工作方面

3.精简涉企检查，监管服务双向赋能。建立“清单管理+扫码监管+联合检查”机制，制定《澳门英皇娱乐_天下足球网-盘口官网交通运输局2025年涉企检查事项清单》《澳门英皇娱乐_天下足球网-盘口官网交通运输局2025年涉企检查工作计划》并公开发布，运用“鲁执法”平台全面落实“扫码入企、逢进必扫”，做到“清单之外无检查”，实现涉企行政检查事前事中事后全过程精准监管，确保每一项检查都于法有据、流程清晰，实现监管效能提升与企业负担减轻的“双赢”。

4.聚焦精准监管，执法效能提质增效。扎实有力开展提升交通运输行政执法质量三年行动、交通运输行政执法领域突出问题专项整治，按照“重教育、轻处罚”的办案原则，依法全面推行“首违不罚”、柔性执法等举措，深化柔性化、人性化交通执法举措，交通运输行政执法规范化水平进一步提升，全市交通运输行政处罚领域零复议、零诉讼。

（三）完善应急管理制度机制方面

5.完善应急制度，筑牢安全生产防线。结合交通运输行业领域实际，科学编制《澳门英皇娱乐_天下足球网-盘口官网突发交通运输事件专项应急预案》，综合协调本市区域内突发的公路交通突发事件、道路运输突发事件、城市公共汽电车突发事件以及公路水运工程生产安全事故的应急响应、应急处置及应急保障工作，建立健全澳门英皇娱乐_天下足球网-盘口官网应对交通运输领域各类突发事件应急处置机制。

（四）预防调处化解社会矛盾纠纷方面 

6.紧盯民生关切，稳定防线坚实牢固。积极发挥交通运输行业矛盾调解委员会职能，加强与政法委、安保指挥部对接沟通，时刻将解决矛盾放在首位，对群众反映的问题，加强协调， 加大协调力度化解力度，特别是群众急难愁盼问题，积极协调运用上级各项优惠政策，坚持特事特办，急事急办，避免问题拖大，切实维护全市交通运输安全稳定，为全市经济社会发展营造良好的社会环境。今年共办理各类信访案件20件。

（五）强化对行政权力的制约监督方面

7.规范权力运行，主动公示强化监督。完善内部制约机制，全面落实行政执法“三项制度”，实现执法行为和执法过程监督全覆盖；加强行政执法人员资格认证和证件规范管理，全面提升规范文明执法水平；拓宽外部监督渠道，充分利用12345政务服务热线和12328交通监督电话等纠风服务平台，妥善办理群众咨询、投诉与建议。

（六）强化组织保障和工作落实方面

8.强化统筹部署，责任体系层层压实。切实履行推进法治建设第一责任人的职责，统筹推进法治政府建设，紧盯“关键少数”，坚决落实法治建设责任，坚持市场监管执法和法治建设同谋划、同部署、同推进，树立“法治工作全局化、全局工作法治化”的思维。认真贯彻落实澳门英皇娱乐_天下足球网-盘口官网2025年法治工作要点，结合交通运输工作实际，制定并印发《2025年澳门英皇娱乐_天下足球网-盘口官网交通运输局法治工作要点》，细化责任分工，明确重点任务，确保法治工作与业务工作同谋划、同推进、同考核，扎实推动我局法治政府建设工作取得实效。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法人员法治素养有待提高。专业法律资质人员不足，执法队伍结构不合理，趋于老龄化，基层执法力量薄弱，部分执法工作人员对于交通运输有关的法律法规学习或理解不够深入、精准，执法水平与执法力量不平衡问题日益突出。

（二）法治宣传力度有待加强。仅依靠日常路检路查、“12·4”国家宪法日等进行法治宣传，宣传效果与预期目标相比仍存在一定的差距，需要全面加强宣传广度、深度及覆盖率等方面。

（三）交通执法存在较大压力。交通运输违法行为易发生反弹。公安交警、交通运输综合执法部门长期以来对超限超载、非法营运等行为坚持严打严查，但由于受经济利益驱使，违法行为人采取各种手段逃避检查，或利用执法人员上下班、执法重点转移等执法空档，伺机进行违法行为，造成交通运输违法行为屡禁不止。

（四）执法文书质量还需提高。文书制作水平较之前虽有进步，但在个别案件处理过程中还存在证据收集不全、法定程序不到位、部分执法文书制作质量不高、案卷管理不规范等问题。文书填写字迹潦草，处罚决定书中处罚依据和理由填写混淆，法律条款适用错误，混淆行政处罚简易程序和一般程序等问题依然存在。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）突出政治引领，切实把稳法治建设方向

一是坚持高位推动。坚持党对法治建设的全面领导，将法治建设作为“一把手”工程，自觉履行第一责任人职责，把法治建设纳入重要议事日程，定期召开党组会议研究部署，及时解决法治建设过程中存在的问题。压紧压实各级法治建设主体责任，定期组织召开交通运输系统工作会议；二是强化法治学习。坚持带头尊法、学法、守法、用法，将学习习近平法治思想纳入理论学习中心组学习重点内容，制定《党组理论学习中心组2025年理论学习计划》，通过集中学习、交流研讨、专题辅导等形式，充分利用“学习强国”平台、灯塔—党建在线、法治专题讲座、“交通大讲堂”等多种形式，重点学习习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规和交通运输法律法规等，不断提高依法管理、依法行政能力；三是坚持依法决策。健全公众参与、专家论证、风险评估等制度，制定《澳门英皇娱乐_天下足球网-盘口官网交通运输局2025年法治工作要点》，严格落实依法依规决策、重大决策集体讨论制度，审核重大行政决策事项2项。与山东闻远律师事务所签订法律顾问服务合同，发挥法律顾问在参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险等方面的作用。

（二）严格依规执法，持续建立健全监督机制

一是聚焦科学决策，着力推动落实。坚持民主决策原则，严格落实“三重一大”事项集体研究制度，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，均提交集体审议，确保决策科学、程序规范。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，强化事前、事中、事后全链条公开。聘请1名执业律师担任常年法律顾问，深度参与行政争议调解、合同审查和重大决策合法性论证，为依法决策、依法行政提供有力法治支撑；二是聚焦依法行政，全面规范执法行为。 动态更新权责清单，做到事项清晰、权责对等，并严格落实执法主体、执法人员、执法事项“三公示”制度，推动执法权力在阳光下运行。今年以来，累计开展行业监督检查298家次，发现并督促整改问题隐患246项，所有问题均实现闭环管理，未发生行政复议或行政诉讼案件，执法公信力和群众满意度持续提升；三是聚焦“三项制度”落地，强化执行刚性。坚持对重大问题主动过问、重点环节主动协调、重大任务主动督导，切实发挥领导带头作用。制定出台《重大行政执法案件集体讨论制度》，明确凡涉及重大行政处罚、行政强制等执法事项，一律提交局党组会议集体审议、集体决策，确保执法决定合法合规、公平公正。通过制度化、程序化、集体化的方式，有效防范执法风险，提升执法权威与治理效能。

（三）强化法治保障，不断夯实法治建设根基

一是全力化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全纠纷解决机制，设立专门的交通运输矛盾调解委员会，为当事人提供便捷高效的争议解决途径，充分利用12345政务服务热线和12328交通监督电话等平台，妥善办理民生诉求2656件，信访案件20件、人大建议2件、政协提案2件；二是打造专业化执法队伍。在交通运输执法队伍中推行人才培养计划和执行力再造计划，实现年轻干部全员轮岗2次，年轻干部全员兼任2职以上，所有干部常态化培训学习60余次，组织业务考试4次，培训具有独立办案能力的专业化干部5名，占在岗执法人员的40%，一定程度解决执法队伍人员缺乏，干部发展后劲不足及干部业务知识不适应新形势等问题；三是营造浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕“八五”普法规划，制定年度普法计划和普法责任清单，借助《中华人民共和国民法典》宣传月、路政宣传月、安全生产月、诚信宣传月、国家宪法日等宣传活动，在人流密集场所通过播放宣传标语、悬挂条幅、媒体参与、摆放展板、发放宣传资料等方式开展普法宣传活动，累计发放宣传资料2000余份，悬挂条幅10余幅，举办普法讲座3次，受众人数万余人，进一步提升普法质效。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化建设保障，压实主体责任。严格落实重大行政决策法制审核制度，持续健全科学决策工作机制，全面规范决策流程，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节纳入重大行政决策必经程序，切实提升决策的法治化、科学化、民主化水平。扎实做好规范性文件备案审查和行政合同全生命周期管理，确保各类行政行为合法合规。建立健全法律顾问咨询机制，充分发挥法律顾问在决策论证、风险防控、合同审查等方面的参谋助手作用，推动法治力量深度融入行政管理全过程。

（二）强化法治宣传教育，提升依法决策水平和规范执法能力。把法治宣传教育融入交通运输工作全过程，落实“谁执法谁普法责任制”，举办“法制大讲堂”专题讲座。加强与司法部门沟通衔接，举办交通运输行政执法现场观摩会、庭审观摩会等系列活动。广泛宣传法治交通建设目标、工作部署、典型做法，营造全行业深入推进法治政府建设的浓厚氛围，不断提升社会公众对交通运输工作的满意度。

（三）加快提升行业信息化能力水平。主动适应交通运输综合执法新要求，加快推进“交通运输行政执法综合管理信息系统建设”的运行，解决违法行为发现难、现场证据固化难、案件办理效率低等问题，实现一线执法人员信息化移动执法，进一步提升乳山交通运输行政执法人员的办案效率和执法监督能力，提高交通运输执法数据分析研判水平，增强交通运输行政执法整体效能。

（四）持续深化简政放权，优化营商环境。及时衔接交通运输部取消和下放的行政审批事项，做好承接落实工作，全面推行“证照分离”改革全覆盖，落实优化营商环境各项举措，提高为民便民服务水平。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，依法依规抓好交通运输市场事中事后监管，健全以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，不断提升交通运输行业管理服务的质量和效率。

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2026年1月20日